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中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，助力中小微企業(yè)發(fā)展，需要法治保障。3月28日，河南省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，《條例》從改善中小微企業(yè)融資環(huán)境、完善扶持措施、推進(jìn)“專精特新”發(fā)展等方面作出規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。
《條例》自2024年7月1日起施行。
安排專項(xiàng)資金支持中小微企業(yè)發(fā)展
中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力所在，是擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、改善民生的重要支撐?！白o(hù)航”中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立法十分必要。本條例所稱中小微企業(yè)，是指依法設(shè)立的，符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)中小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，建立中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌中小微企業(yè)促進(jìn)工作。同時(shí)，還應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公職人員侵犯中小微企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施監(jiān)察。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，為中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)提供司法保障。
發(fā)展基金方面，《條例》明確，省人民政府設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持基金擴(kuò)大規(guī)模。省中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小微企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或者參與設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展子基金。
與此同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公布國(guó)家和本省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠等政策，指導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費(fèi)辦理程序，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征措施。
加大中小微企業(yè)信貸支持力度
“融資難”是困擾中小微企業(yè)健康發(fā)展的大問(wèn)題，為破解這一難題，《條例》規(guī)定，國(guó)家金融管理部門派駐河南管理機(jī)構(gòu)、地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求推進(jìn)普惠金融發(fā)展，落實(shí)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，采取合理提高不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和非存款類放貸組織等建立單獨(dú)的中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，完善適合小型、微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度，增加小型、微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，逐步擴(kuò)大小型、微型企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面。
縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小微企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、增信、貼息等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)、提供優(yōu)惠利率等方式，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，降低融資成本。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展專精特新貸、科技貸、綠色貸、信用貸等業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供信貸支持。
同時(shí)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)不得擅自對(duì)中小微企業(yè)提高貸款標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置違反規(guī)定的貸款條件，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小微企業(yè)接受第三方服務(wù)。禁止通過(guò)收取貸款服務(wù)費(fèi)等形式變相提高貸款利率和收取不合理費(fèi)用。
河南省還將建立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)符合條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求規(guī)模相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本注入、優(yōu)化考核方法等方式，加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小型、微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小型、微型企業(yè)融資擔(dān)保成本。還應(yīng)鼓勵(lì)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，在技術(shù)改造、設(shè)備更新、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等方面為中小微企業(yè)提供個(gè)性化、便捷化的融資服務(wù)。
支持中小微企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)
科技創(chuàng)新是中小微企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、健全研發(fā)管理體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或者重大創(chuàng)新產(chǎn)品，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等與中小微企業(yè)合作共建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，開放試驗(yàn)儀器設(shè)備，開展技術(shù)研發(fā)與合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
支持大型企業(yè)與上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，培育產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)，構(gòu)建大型企業(yè)和中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整體升級(jí)。
引進(jìn)高層次人才可享受優(yōu)惠政策
助力中小微企業(yè)發(fā)展，服務(wù)措施上要更用心、更細(xì)心、更暖心。
《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小微企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各類政策措施，以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)等各類政府服務(wù)信息，免費(fèi)提供給中小微企業(yè)。
同時(shí)，還應(yīng)制定面向中小微企業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，推動(dòng)建立校企合作等人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)中小微企業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)有關(guān)高等院校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，培養(yǎng)創(chuàng)新、專業(yè)和實(shí)用人才。
中小微企業(yè)引進(jìn)高層次人才的，享受有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、保障、激勵(lì)等優(yōu)惠政策。
為讓中小微企業(yè)“輕裝上陣”，《條例》規(guī)定，禁止強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小微企業(yè)參加評(píng)比、考核、考試、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)，禁止借前述活動(dòng)向中小微企業(yè)收費(fèi)或者變相收費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
《條例》還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小微企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制，發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免、資金支持等方面的政策措施，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
來(lái)源：鄭州日?qǐng)?bào)