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元旦假期結(jié)束的第二天，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的通知》，鄭州迎來了樓市調(diào)控新政。

    　據(jù)統(tǒng)計，2010年1月至11月份，鄭州市商品住房銷售均價達(dá)到了每平方米5432元，同比上漲了18.45%。鄭州這個二線城市也因為過快上漲的房價，頻登城市房價“漲”榜。這次樓市新政在新年伊始出臺，表明了鄭州市政府遏制房價過快上漲、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的決心。鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)控新政策結(jié)合鄭州實際，支持自住型和改善性住房需求，引導(dǎo)理性消費，穩(wěn)定購房預(yù)期，抑制投機需求，合理配置資源，目標(biāo)是抑制房價上漲。

 　

   　 與去年以來各地出臺的調(diào)控政策相比，鄭州的樓市調(diào)控政策呈現(xiàn)出三大亮點。

 

    　亮點一：結(jié)合鄭州城區(qū)人口密度差異實施限購政策。

 

    　《通知》規(guī)定，非本市戶籍居民家庭，無法提供在本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的，暫停在人口過密區(qū)域購房，只能在其他區(qū)域新購一套商品住房。

 

    　非本市戶籍居民家庭，目前在鄭州工作生活，能夠提供在本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的(新市民)，可以在人口過密區(qū)域或其他區(qū)域購房，但暫定只能新購一套商品住房。

 

    　本市戶籍居民家庭，在人口過密區(qū)域暫定只能新購一套商品住房。

 

    　記者了解到，近年來外地人在鄭州購房數(shù)量持續(xù)增長，據(jù)統(tǒng)計去年外地人在鄭州購房量已經(jīng)達(dá)到60%。目前鄭州城區(qū)人口密度分布差異化比較大，表現(xiàn)為老城區(qū)內(nèi)人員密集、扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重、交通壓力極大，而鄭東新區(qū)卻入住率過低。因此《通知》劃出了所謂的“人口過密區(qū)域”，該區(qū)域基本上以市區(qū)“二環(huán)”為界，與目前鄭州BRT快速公交主線走向范圍一致。

 

    　新政中的限購最為嚴(yán)厲的對象是外地人，外地人只能在非人口過密區(qū)域購買一套商品住房。對新市民而言，只能購買一套住房，不限區(qū)域。對于居住超過一年的市民來說，在人口過密區(qū)只能限購一套住房，在非過密區(qū)暫時沒有限制。結(jié)合鄭州目前的房貸政策，新政會有效地遏制房地產(chǎn)市場的投機需求，同時對調(diào)整城市人口分布、改善交通擁擠狀況有長遠(yuǎn)意義。

 

    　亮點二：支持保障房建設(shè)和中小套住房建設(shè)的政策給力。

 

    　《通知》提出，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州市將編制保障性住房用地專項規(guī)劃，改變保障性住房位置偏遠(yuǎn)、交通不便的現(xiàn)狀，重點在軌道交通沿線和BRT站點周邊，集中建設(shè)一批以保障性住房為主的大型社區(qū)。對于住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)鄭州市人民政府批準(zhǔn)，可以利用企業(yè)自用土地建設(shè)保障性住房。

 

   　 據(jù)悉，“十二五”期間，鄭州市區(qū)范圍內(nèi)要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1000萬平方米，廉租住房38萬平方米，公共租賃住房604.8萬平方米，棚戶區(qū)改造80.8萬平方米。

 

   　 記者了解到，對中小套住房建設(shè)的支持政策在新政中也有體現(xiàn)?！锻ㄖ诽岢?，2011年6月30日前，凡已經(jīng)過鄭州市住房套型結(jié)構(gòu)比例認(rèn)定，按照要求開工建設(shè)的中小套型普通商品住房和保障性住房項目，開發(fā)企業(yè)做出緩繳書面承諾后，除了墻改基金，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和建設(shè)勞保費等政府性基金，可延緩至辦理商品房預(yù)售許可證時繳納，支持中小套型住房建設(shè)。

 

    　此外，對于家庭自住型購房需求，政府采取鼓勵態(tài)度。個人購買144平方米以下的普通商品住房，且該住房屬于家庭住房的，減按2%稅率征收契稅。個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人，不再減免個人所得稅。

 

    　亮點三：政府問責(zé)不“走過場”。

 

    　去年以來，部分城市對相關(guān)的房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致了部分城市房價“越調(diào)越漲”，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和百姓的安居樂業(yè)。記者發(fā)現(xiàn)，政府問責(zé)在鄭州的這次新政中處于顯著的位置?！锻ㄖ贩Q，住房是重要的民生，關(guān)系到人民群眾的切身利益與社會的和諧穩(wěn)定。保持房地產(chǎn)價格的合理和穩(wěn)定，滿足居民合理的住房消費需求，是政府的一項重要職責(zé)。

 

    　《通知》要求，今后，鄭州市政府督查室將強化對穩(wěn)定房價和住房保障工作的督查，加強對市政府與河南省政府簽訂的住房保障目標(biāo)完成情況以及各縣(市、區(qū))政府與市政府簽訂的住房保障目標(biāo)完成情況的督促檢查工作，建立穩(wěn)定房價和落實住房保障政策考核問責(zé)機制，對落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策和推進(jìn)保障性住房工作不力、影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。