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剛剛過去的2013年，對于中國的意義無需贅述，如果將其與1978年和1992年畫上等號，也不必驚訝。
十八屆三中全會定下了“全面深化改革”的基調(diào)與藍(lán)圖，而剛剛到來的2014年，作為實(shí)施這一戰(zhàn)略的元年，中國轉(zhuǎn)型的步調(diào)已在漸進(jìn)的節(jié)奏中鏗鏘邁出。
所以，2014年的經(jīng)濟(jì)看點(diǎn)，不再是增長、通脹等周期性故事，而是結(jié)構(gòu)性突破這樣的大題材。
在此背景之下，我們希望通過2014年經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的十大猜想，看到一個欣欣向榮的上升軌跡。
本報記者古箏
GDP更富“人情味兒”？
2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議沒有明確提出2014年GDP增速目標(biāo)，中央有意淡化“增長”概念，轉(zhuǎn)而要求全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，表述上也改為“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”。
根據(jù)不少機(jī)構(gòu)的推測，2014年全國GDP增速目標(biāo)下調(diào)的可能性較大，主要考慮的因素包括潛在增長率、大氣治理以及環(huán)境治理、發(fā)展階段等。最關(guān)鍵的是，本屆政府更強(qiáng)調(diào)增長質(zhì)量，寧可犧牲速度也要換取質(zhì)量。
此前，習(xí)近平總書記曾提出，樹立正確政績觀，不要為生產(chǎn)總值增長率、全國排位等糾結(jié)。這是一個重要的信號，這可能表明，新一屆政府要改變唯GDP發(fā)展模式。
這也意味著，過去長期存在的“唯GDP論”的怪圈正在得到糾正，社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，不僅使GDP的成色更足，也為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
攻堅新一輪國企改革
從黨的十一屆三中全會至今，我國已經(jīng)進(jìn)行過兩次大規(guī)模的國有企業(yè)改革，但就目前來看，國有資本獨(dú)大、政企不分的色彩依然濃厚，國有企業(yè)經(jīng)營體制上的“行政化”特征依然明顯。
因此，十八屆三中全會上，黨中央用很大篇幅提出對未來幾年新一輪國企改革的設(shè)想。
其實(shí)2013年的12月中旬，上海的地方國企改革已正式啟動，多地或?qū)⒏M(jìn)。而央企改革的推動則更顯復(fù)雜，不過國資委官員表示相關(guān)規(guī)劃將“盡快”出臺，這表明國企改革最大的一塊骨頭正在被啃動。
“國有資本”概念的提出，意味著國資委將少管企業(yè)，更加關(guān)注資本的效率與回報率，而非資產(chǎn)規(guī)模。這為“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”和國有股份減持提供了理論基礎(chǔ)。
可以預(yù)見，國企改革與國資監(jiān)管的制度創(chuàng)新的大幕已經(jīng)拉開，2014年將是國企改革在行動上加大力度、加快步伐的年份，我們期待那些天翻地覆的大動作。
單獨(dú)二胎“呱呱墜地”孕新機(jī)
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提道：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！边@標(biāo)志著曾被熱議多年的“單獨(dú)二胎”政策最終落地。
據(jù)最新消息稱，2014年第一季度有關(guān)省、市、區(qū)將啟動“單獨(dú)兩孩”政策。而這一政策的實(shí)施，無論是對社會結(jié)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都會產(chǎn)生不小的刺激作用。
從中長期來看，“單獨(dú)二胎”的放開將緩解人口老齡化對總需求和資產(chǎn)價格的壓力，而短期內(nèi)將拉動母嬰及育兒相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)。
而根據(jù)機(jī)構(gòu)測算，無論是兒童消費(fèi)市場還是房地產(chǎn)市場的刺激作用，將在2014年開始釋放。僅就奶粉一個行業(yè)而言，若以未來5年每年將新增單獨(dú)二胎嬰兒190萬計算，市場容量有望增加70億左右。
新版IPO“開閘”后的進(jìn)與退
IPO暫停已經(jīng)超過一年，千呼萬喚之下，IPO重啟的時間節(jié)點(diǎn)終于臨近?？梢哉f，IPO重啟一直是資本市場各方關(guān)注的大事，但I(xiàn)PO此輪開閘到底會給中國資本市場帶來什么圖景？現(xiàn)在還不得而知。
據(jù)之前消息稱，2014年1月底約有50家企業(yè)陸續(xù)上市。不過，自從IPO新政發(fā)布以來，擬上市企業(yè)終止上市數(shù)量開始急劇增加。證監(jiān)會最新披露的發(fā)行監(jiān)管部公開發(fā)行股票申報企業(yè)基本信息情況表顯示，截至2013年12月12日，排隊(duì)IPO擬上市企業(yè)已減少至758家。所以有機(jī)構(gòu)預(yù)計，2014年IPO公司數(shù)量有望超過300家，融資規(guī)模有望達(dá)到2500億元。
有進(jìn)的就有退的。除了IPO重啟之外，誰將成為創(chuàng)業(yè)板第一家退市公司也十分引人關(guān)注。在目前355家創(chuàng)業(yè)板上市公司中，已經(jīng)有多家利潤大幅下滑，其中5家企業(yè)2012年和2013年前三季度連續(xù)虧損，2013年年報公布后，很可能會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板退市公司。
農(nóng)村集體土地改革被“深耕”
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”；“完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場”。
目前，根據(jù)國土資源部相關(guān)人士的表述，中央已經(jīng)明確要加快修訂相關(guān)法律，并且，在中央統(tǒng)一部署的前提下，集體建設(shè)用地試點(diǎn)的進(jìn)程將會很快，相關(guān)方案預(yù)計2014年上半年有望出臺。
雖然農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市只能緩解城市經(jīng)營性用地不足，解決不了商品房用地不足的問題，但至少增加了城市經(jīng)營性工業(yè)用地的供給渠道，可緩解城市經(jīng)營性工業(yè)用地壓力，對平抑這部分地價仍然有好處。
累積的地方債風(fēng)險待化解
2013年12月23日，中國社科院發(fā)布的《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2013》顯示，截止到2012年年底，我國政府債務(wù)總額為27.7萬億，占GDP比重為53%，其中，地方政府債務(wù)規(guī)模達(dá)到19.94萬億。
而據(jù)審計署近日公告，截至2013年6月底，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20.69萬億元。其中，中央政府債務(wù)9.81萬億，地方債務(wù)10.88萬億。
盡管不少業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)一再強(qiáng)調(diào)地方債目前處于可控范圍之內(nèi)，但這并不意味著地方債風(fēng)險沒有在短期內(nèi)爆發(fā)的可能。
正由于此，不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將著力防控債務(wù)風(fēng)險單獨(dú)列段，作為2014年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)之一。
如何實(shí)現(xiàn)從源頭治理，把隱性的、不規(guī)范的債務(wù)顯性化，另一方面在較大程度上幫助地方政府籌集資金、緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的資金困難，大力推廣市政債成為破解地方債風(fēng)險的有效手段。
市場預(yù)期，管理層在論證和認(rèn)可此項(xiàng)研究后，或?qū)⒂?014年兩會后正式啟動市政債試點(diǎn)。
自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容
作為未來中國擴(kuò)大開放、進(jìn)一步推進(jìn)改革的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)將在推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要的試驗(yàn)、探索作用。
2013年8月上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，上海自貿(mào)區(qū)的一些政策等待細(xì)則出臺進(jìn)一步落實(shí)。與此同時，各地籌劃申報自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的消息相繼爆出。
就目前來看，廣東申請自貿(mào)區(qū)已獲中央層面非正式首肯，青島、廈門、武漢等城市均在積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)申報工作。誰將搶占改革開放的新高地，與上海自貿(mào)區(qū)形成百花齊放之勢，也是2014年值得期待的。
財稅改革入深水
黨的十八屆三中全會勾畫了全面深化財稅體制改革的藍(lán)圖，并提出財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。
目前，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革已被明確列入2014年財稅改革工作重點(diǎn)。而在稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸和郵政行業(yè)進(jìn)入“營改增”版圖，未來建筑、電信、金融等行業(yè)也將在時機(jī)成熟后進(jìn)入此范疇。
此外，有專家表示，2014年地方稅體系的構(gòu)建也會逐步展開。一方面，在總結(jié)上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革；另一方面，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分消費(fèi)品納入征收范圍。加快資源稅改革，研究開征環(huán)保稅也會進(jìn)一步展開。
互聯(lián)網(wǎng)的顛覆不停歇
并購、掐架在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是常態(tài)，但顛覆則正在成為互聯(lián)網(wǎng)的主題。
2013年互聯(lián)網(wǎng)對于實(shí)體商業(yè)以及金融業(yè)等領(lǐng)域顛覆性的沖擊，據(jù)業(yè)界預(yù)計，2013年僅互聯(lián)網(wǎng)基金大約搬走2000億左右的活期存款。
然而這還不算完，如果說2013年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)動搖了銀行的傳統(tǒng)客戶基礎(chǔ)，改變了人們的理財方式，而2014年互聯(lián)網(wǎng)入侵金融或許更徹底。
若如市場傳聞，阿里巴巴申報民營銀行牌照一旦獲批，阿里銀行2014年有可能成為國內(nèi)第一家沒有實(shí)體網(wǎng)店的銀行。騰訊開始布局微信支付、小額信貸等業(yè)務(wù)。除此以外，京東、蘇寧等電商也在磨刀霍霍。
就目前來看，互聯(lián)網(wǎng)開始關(guān)注教育領(lǐng)域，與以前簡單地將線下內(nèi)容搬到線上不同，互聯(lián)網(wǎng)思維模式下的個性化服務(wù)或?qū)㈤_啟新的篇章。下一個互聯(lián)網(wǎng)將顛覆誰？就像2013年的金融業(yè)一樣，或許想不到，而真的發(fā)生了，也不必驚奇。
把房價交給市場
近兩年中國房價快速上漲，特別是一、二線城市的非理性上漲，證明了靠行政手段控制房價效果十分有限。
正因?yàn)槿绱?，不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確對房地產(chǎn)未來在市場上扮演的角色做了溫和處理。
這也就意味著，今后調(diào)控房價不再靠行政手段來解決，將更多靠市場手段來化解。而市場手段中重要方面便是房地產(chǎn)稅。在十八屆三中全會對住房問題的論述中明確表示，將加快房地產(chǎn)稅的立法并適時推進(jìn)改革。
“商品房歸市場、保障房歸政府”是今后政府解決房地產(chǎn)問題的思路，政府所承擔(dān)的職責(zé)就是更多做好供給和保障，讓更多的社會中低收入者能夠享受到基本社會保障。
而對于中國房地產(chǎn)行業(yè)來講，將面臨徹底的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即由原來謀取高利乃至暴利的盈利理念全面轉(zhuǎn)向了以經(jīng)營性資產(chǎn)，以資本化手段盈利的金融地產(chǎn)時代。